เนื่องจากข้อเท็จจริงไม่ปรากฏชัดว่าเป็นถนนประเภทใด หากเป็นถนนที่อยู่ในความรับผิดชอบของเทศบาลดังกล่าวเป็นทางหลวงท้องถิ่น ตาม พ.ร.บ. ทางหลวง พ.ศ. 2535 การวางท่อ หรือกระทำการใด ๆ ในเขตทางหลวง จะต้องได้รับอนุญาตเป็นหนังสือจากผู้อำนวยการทางหลวง (นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) ตามมาตรา 48 แห่ง พ.ร.บ. ดังกล่าว ซึ่งในการอนุญาตนั้น ผู้อำนวยการทางหลวงหรือผู้ได้รับมอบหมายจากผู้อำนวยการทางหลวงจะกำหนดเงื่อนไขอย่างใดก็ได้ และผู้ได้รับอนุญาตต้องชำระค่าใช้เขตทางหลวงตามอัตราที่กำหนดในกฎกระทรวง 18/1/2561