เทศบาลมีทางหลวงที่รับถ่ายโอนมาจากทางหลวงชนบท มีแนวเขตจากเส้นกึ่งกลางของทางหลวงด้านละ 15 เมตร มีพ่อค้า แม่ค้ามา จับจองและสร้างเป็นเพิงเพื่อขายอาหาร และสินค้า ซึ่งอยู่ในแนวเขตทางหลวง 15 เมตร ต่อมามีเจ้าของที่ดินที่มีที่ดินอยู่ด้านหน้าเพิงที่พ่อค้า - แม่ค้า ขายอาหารและสินค้า แจ้งต่อพ่อค้า แม่ค้า ว่าไม่สามารถขายได้เนื่องจากที่บริเวณดังกล่าวอยู่ด้านหน้าที่ดินของเขา พ่อค้า - แม่ค้า จึงมาร้องเรียนเทศบาลว่า เจ้าของที่ดินไม่มีสิทธิ์ ที่ห้ามไม่ให้พ่อค้า - แม่ค้า ขายอาหาร และสินค้าได้ เนื่องจากเป็นที่สาธารณะประโยชน์ ที่ทุกคนมีสิทธิ์ใช้ร่วมกัน จึงขอเรียนถามว่า ดังนี้ 1. เจ้าของที่มีสิทธิ์ห้ามมิให้พ่อค้า แม่ค้า ขายสินค้าที่หน้าบ้านตนเองหรือไม่ 2. หากเทศบาลจะเข้าไปจัดระเบียบการจำหน่ายสินค้าในที่ทางสาธารณะโดยกำหนดเป็นพื้นที่ผ่อนผันจะสามารถทำได้หรือไม่