ตามระเบียบฯพัสดุ คำนิยาม การจ้าง ไม่ได้หมายความรวมถึงการจ้างแรงงานตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ จากข้อบกพ่องที่ตรวจสอบของ สตง. ระบุว่าการจ้างเหมาที่มีลักษณะที่เทศบาลเป็นผู้จัดหาวัสดุ อุปกรณ์ เครื่องใช้ในการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง เป็นการจ้างเหมาแรงงานตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มิใช่เป็นการจ้างตามระเบียบฯพัสดุ การเบิกจ่ายเงินค่าจ้างเหมาบริการ ตามหนังสือที่ มท 0313.4/ว1452 ลว 27 พ.ค 2541 จากข้อ 1-4 ผู้รับจ้าง ต้องเป็นผู้จัดหาวัสดุ อุปกรณ์ เครื่องมือเครื่องใช้มาเอง จึงจะเบิกจ่ายเป็นค่าจ้างเหมาบริการตามคำนิยาม การจ้าง ตามระเบียบฯพัสดุ ใช่หรือไม่ แต่หากเทศบาลเป็นผู้จัดหาวัสดุ อุปกรณ์ เครื่องมือเครื่องใช้ให้ เป็นการจ้างเหมาแรงงานตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ใช่หรือไม่ และหากเป็นการจ้างเหมาแรงงานตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ไม่ใช่การจ้าง ตามคำนิยามของระเบียบฯพัสดุ จะเบิกจ่ายจากงบประมาณประเภทใด