เทศบาลดำเนินการสอบราคาจ้างก่อสร้าง โดยราคาของผู้เสนอราคาต่ำสุดต่ำกว่างราคากลาง 16% แต่ผู้เสนอราคาต่ำสุดไม่ลงลายมือชื่อในใบเสนอราคา เทศบาลจึงไม่อาจรับพิจารณาราคาได้ จึงตกลงจ้างผู้เสนอราคาต่ำสุดรายถัดไปซึ่งได้ขอต่อรองราคาให้เท่ากับราคาต่ำสุดแล้ว แต่ผู้เสนอราคาขอยืนยันราคาเดิมซึ่งต่ำกว่าราคากลางเพียง 12% อยากทราบว่ากรณีนี้เทศบาลจะต้องจัดทำคำชี้แจงส่งสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินกรณีราคากลางต่ำกว่าราคาที่สอบราคาได้เกิน 15% หรือไม่