เนื่องจากการรถไฟทำหนังสือขอมอบห้องสมุดตู้รถไฟให้กับเทศบาลปรับปรุงและดูแล แต่ไม่ยกให้เป็นทรัพย์สินของเทศบาล ถามว่าเทศบาลสามารถปรับปรุงได้หรือไม่ (เนื่องจากการรถไฟไม่ยกให้เป็นทรัพย์สินของเทศบาล)
เมื่อไม่ใช่ทรัพย์สินของเทศบาล ก็ไม่อยู่ในอำนาจหน้าที่ เทศบาลทำไม่ได้