กรณี อปท. ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยมีหลักประกันซอง จำนวน 500,000.00 บาท และเมื่อดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ และได้ผู้ชนะแล้ว จะต้องจ่ายเงินประกันสัญญา จำนวน 450,000 บาท เรียนถามว่า อปท.จะใช้เงินหลักประกันซองของผู้รับจ้างรายนั้นมาเป็นเงินประกันสัญญา ได้หรือไม่ และจะผิดระเบียบการเงิน และผิดระเบียบพัสดุฯ อย่างไรบ้างค่ะ