dla_logo

แบบสอบถามความคิดเห็น
ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

หลักการและเหตุผล

          เนื่องจากบทบัญญัติบางประการในพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ.2542 ได้มีการประกาศใช้มาเป็นเวลาสิบแปดปีแล้ว กระทรวงมหาดไทย โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้จัดทำร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... บทบัญญัติหลายส่วน ไม่เหมาะสมกับสภาพการณ์ปัจจุบันของเมืองพัทยาที่มีการเจริญเติบโตอย่างรวดเร็วในฐานะที่เป็นเมืองท่องเที่ยวที่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติ นอกจากนี้เมืองพัทยายังเป็นศูนย์กลางทางด้านเศรษฐกิจ การค้า การลงทุน และการบริการ จึงมีนักลงทุน ผู้ประกอบการ และประชาชนเข้าไปอยู่อาศัยและประกอบอาชีพในเขตพื้นที่เป็นจำนวนมาก ทำให้เกิดปัญหาที่เมืองพัทยาไม่สามารถจะดำเนินการจัดการแก้ไขได้อย่างเหมาะสม และมีประสิทธิภาพ ทั้งด้านการจัดทำและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การรักษาความสงบเรียบร้อย การจราจร การจัดการสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ เป็นต้น ดังนั้น เพื่อให้การบริหารจัดการของเมืองพัทยาสามารถตอบสนองกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
          อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการ เมืองพัทยา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นั้น จะต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง (Stakeholder) ได้แก่ ผู้บริหารเมืองพัทยา สมาชิกสภาเมืองพัทยา ข้าราชการ พนักงานและลูกจ้างของ เมืองพัทยา และภาคประชาชนประกอบการจัดทำร่างกฎหมาย และวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายอย่างรอบด้าน (Regulatory Impact Analysis) รวมถึงเผยแพร่การจัดทำรายงานสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไปด้วย ตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และสอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาการทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย พ.ศ. 2558 เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการบังคับใช้กฎหมายอย่างเป็นระบบและมีประสิทธิภาพ

อ่านร่าง พ.ร.บ. เพิ่มเติม
คำชี้แจง :
1. แบบสอบถามความคิดเห็น แบ่งเป็น 4 ส่วน ตามลำดับ ดังนี้
ส่วนที่ 1 ข้อมูลส่วนบุคคล
ส่วนที่ 2 ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ส่วนที่ 3 ข้อเสนอแนะอื่น ๆ
2. สัญลักษณ์สี่เหลี่ยมเห็นด้วย หมายความว่า หลักกฎหมายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายได้วางหลักการไว้ดีอยู่แล้ว ไม่ควรแก้ไข
    สัญลักษณ์สี่เหลี่ยมไม่เห็นด้วย หมายความว่า หลักกฎหมายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย ควรมีการแก้ไข
3. ให้ผู้ตอบแบบสอบถามให้เหตุผลประกอบความเห็นด้วยทุกข้อ
ส่วนที่ 1 : ข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ตอบแบบสอบถาม
เพศ ชาย หญิง ไม่ระบุ
อายุ ไม่เกิน 30 ปี
อายุตั้งแต่ 30 ปี ขึ้นไปแต่ไม่เกิน 40 ปี
อายุตั้งแต่ 40 ปี ขึ้นไปแต่ไม่เกิน 50 ปี
อายุตั้งแต่ 50 ปี ขึ้นไปแต่ไม่เกิน 60 ปี
อายุตั้งแต่ 60 ปีขึ้นไป
ระดับการศึกษา ต่ำกว่ามัธยมศึกษาตอนปลาย
มัธยมศึกษาตอนปลาย/ปวช./ปวส.
ปริญญาตรี
สูงกว่าปริญญาตรี
ไม่ระบุ
ดำรงตำแหน่ง ประเภททั่วไป
ประเภทวิชาการ
ประเภทบริหาร/บริหารท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่น
สมาชิกสภาท้องถิ่น
ลูกจ้าง/พนักงานจ้าง
อื่น ๆ นอกจากที่ระบุข้างต้น
สังกัด เมืองพัทยา
อื่น ๆ นอกจากที่ระบุข้างต้น
ภูมิลำเนา
ส่วนที่ 2 : ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....(โปรดทำเครื่องหมายถูกต้องลงในช่องสี่เหลี่ยม ที่ท่านเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย และแสดงความคิดเห็น พร้อมทั้งระบุเหตุผลประกอบ)
(1) ท่านเห็นด้วยที่จะให้แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติระเบียบบริหารเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 หรือไม่ เหตุผลประกอบ ปรับปรุงบทบัญญัติในกฎหมายดังกล่าวให้มีความทันสมัย เหมาะสมกับบริบทและสอดคล้อง กับสภาพปัจจุบันของการปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ (เมืองพัทยา)
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(2) ท่านเห็นด้วยที่กำหนดให้พื้นที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดชลบุรี มิให้รวมถึงพื้นที่ของ เมืองพัทยา หรือไม่ เหตุผลประกอบ แยกพื้นที่ความรับผิดชอบระหว่างองค์การบริหารส่วนจังหวัดชลบุรีกับเมืองพัทยามิให้ทับซ้อนกัน โดยกำหนดให้พื้นที่ของเมืองพัทยาไม่รวมอยู่ในพื้นที่ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดชลบุรี และให้โอนรายได้ ที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดจัดเก็บเป็นรายได้ของเมืองพัทยา เพื่อให้เมืองพัทยามีรายได้เพิ่มขึ้นและมีการบริหารงานที่มีประสิทธิภาพ
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(3) ท่านเห็นด้วยที่จะกำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็น นายกเมืองพัทยา รองนายกเมืองพัทยา และสมาชิกเมืองพัทยา หรือไม่ เหตุผลประกอบ กำหนดคุณสมบัติ ลักษณะต้องห้าม ความสัมพันธ์ของผู้ดำรงตำแหน่งผู้บริหารและสมาชิกสภาเมืองพัทยา ตามแนวทางของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(4) ท่านเห็นด้วยที่จะกำหนดวาระการดำรงตำแหน่งและการพ้นจากตำแหน่งนายกเมืองพัทยา หรือไม่ เหตุผลประกอบ เป็นการกำหนดวาระการดำรงตำแหน่งของผู้บริหารท้องถิ่น กำหนดให้นายกเมืองพัทยาดำรงตำแหน่งสมัยละ 4 ปี นับแต่วันเลือกตั้ง โดยจะดำรงตำแหน่งรวมกันแล้วเกิน 2 วาระไม่ได้ ทั้งนี้ ไม่ว่าจะเป็นการดำรงตำแหน่งติดต่อกันหรือไม่และสอดคล้องกับรัฐธรรมมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ในส่วนที่ว่าด้วยวาระการดำรงตำแหน่งของนายกรัฐมนตรี
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(5) ท่านเห็นด้วยที่จะให้อายุของสภาเมืองพัทยามีกำหนดคราวละสี่ปีนับแต่วันเลือกตั้งสมาชิก โดยสมาชิกภาพของสมาชิกเมืองพัทยาเริ่มตั้งแต่วันเลือกตั้งและเมื่ออายุสภาเมืองพัทยาสิ้นสุดลงให้จัดการเลือกตั้งสมาชิกขึ้นใหม่ เป็นการเลือกตั้งทั่วไป หรือไม่เหตุผลประกอบ เป็นการกำหนดให้เมื่ออายุของสภาเมืองพัทยาสิ้นสุดลงให้จัดการเลือกตั้งสมาชิกขึ้นใหม่ เป็นการเลือกตั้งทั่วไป เพื่อให้เกิดความชัดเจนยิ่งขึ้น
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(6) ท่านเห็นด้วยที่จะเพิ่มหน้าที่และอำนาจของเมืองพัทยาให้มากขึ้น หรือไม่ เหตุผลประกอบ เป็นการปรับปรุงเพิ่มเติมหน้าที่และอำนาจของเมืองพัทยาให้มีลักษณะเดียวกันกับกรุงเทพมหานครและให้เหมาะสมสอดคล้องกับหน้าที่ตามอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นเมืองท่องเที่ยว เพื่อให้เมืองพัทยาสามารถดำเนินภารกิจต่าง ๆ ตามหน้าที่และอำนาจได้อย่างครอบคลุม ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(7) ท่านเห็นด้วยที่จะกำหนดให้เมืองพัทยาจัดบริการสาธารณะของเมืองพัทยาที่เพิ่มขึ้น หรือไม่ เหตุผลประกอบ เป็นการกำหนดให้เมืองพัทยาสามารถจัดบริการสาธารณด้วยวิธีที่หลากหลาย โดยอาจกระทำร่วมกับหน่วยงาน/เอกชน หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น หรือภาคประชาชนที่มีความเข้มแข็งหรือจัดตั้งองค์กรในกำกับ เพื่อทำหน้าที่จัดบริการสาธารณะเป็นการเฉพาะได้
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(8) ท่านเห็นด้วยที่จะให้เมืองพัทยาปรับปรุงประเภทค่าธรรมเนียมและรายได้เพิ่มขึ้น หรือไม่ เหตุผลประกอบ เพื่อให้เมืองพัทยามีรายได้ที่เพิ่มขึ้นและสามารถนำรายได้ไปจัดทำบริการสาธารณะได้อย่าง มีประสิทธิภาพ ได้แก่ ภาษีน้ำมัน ภาษียาสูบ ภาษีธุรกิจเฉพาะ ภาษีสรรพสามิต (ภาษียาสูบ ค่าแสตมป์ยาสูบ) ค่าธรรมเนียมจากผู้พักในโรงแรม ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขายสุรา ยาสูบ ไพ่ เช่น การพนัน สถานบริการ ค่าภาคหลวงแร่ ค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ ภาษีและค่าธรรมเนียมรถยนต์ ค่าธรรมเนียมจากกิจการท่องเที่ยวและนักท่องเที่ยวในสถานที่ท่องเที่ยว เป็นต้น
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(9) ท่านเห็นด้วยที่จะให้เมืองพัทยามีคณะกรรมการยุทธศาสตร์แก้ไขปัญหาเมืองพัทยาและท้องถิ่นโดยรอบ มีผู้ว่าราชการจังหวัด เป็นประธาน รองผู้ว่าราชการจังหวัด หัวหน้าส่วนราชการ และหน่วยงานสำคัญที่เกี่ยวข้อง นายกเมืองพัทยา รวมทั้งภาคเอกชน เป็นกรรมการ ปลัดเมืองพัทยาเป็นกรรมการ และเลขานุการ โดยให้มีหน้าที่และอำนาจพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาเพื่อป้องกันแก้ไขปัญหาเมืองพัทยาและท้องถิ่นโดยรอบหรือไม่ เหตุผลประกอบ เป็นการกำหนดให้มีการทำงานร่วมกับจังหวัด ส่วนราชการ และเมืองพัทยา โดยกำหนดให้มี "คณะกรรมการยุทธศาสตร์แก้ไขปัญหาเมืองพัทยาและท้องถิ่นโดยรอบ" เพื่อจัดทำแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการในการแก้ไขปัญหาเมืองพัทยา ที่มีการบูรณาการการปฏิบัติงานร่วมกันของเมืองพัทยากับจังหวัด ส่วนราชการ ภาคเอกชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นในพื้นที่ใกล้เคียง ทำให้พัฒนาขีดความสามารถ ในการบริหารงานและการจัดบริการสาธารณะแก่ประชาชนและนักท่องเที่ยวในเขตเมืองพัทยา รวมทั้ง ให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเข้ามามีส่วนร่วม ทั้งในระดับการวางแผนและการดำเนินงานตามแผนร่วมกับเมืองพัทยา เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงานและแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ของเมืองพัทยาและท้องถิ่นโดยรวม
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(10) ท่านเห็นด้วยที่จะให้รองนายกเมืองพัทยาในฐานะผู้ช่วยนายกเมืองพัทยาและบุคคลที่ได้รับแต่งตั้งจากนายกเมืองพัทยาที่นายกเมืองพัทยาแต่งตั้งตามกฎหมาย ระงับการปฏิบัติราชการ หรือพักการปฏิบัติหน้าที่ หยุดปฏิบัติหน้าที่ด้วย กรณีนายกเมืองพัทยาถูกระงับการปฏิบัติราชการ ถูกพักการปฏิบัติหน้าที่ หรือต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่ หรือไม่ เหตุผลประกอบ เป็นการกำหนดให้เมื่อนายกเมืองพัทยาต้องถูกระงับการปฏิบัติราชการ พักการปฏิบัติหน้าที่ หรือหยุดปฏิบัติหน้าที่ ให้รองนายกเมืองพัทยาและบุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งจากนายกเมืองพัทยาระงับการปฏิบัติราชการ พักการปฏิบัติหน้าที่ หรือหยุดปฏิบัติหน้าที่ด้วย เพื่อให้สอดคล้องกับร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
(11) ท่านเห็นด้วยที่จะให้การดำเนินการใดของเมืองพัทยาหรือที่เมืองพัทยาจะอนุญาตให้ผู้ใดดำเนินการ ถ้าการนั้นอาจก่อให้เกิดผลกระทำต่อวิถีชีวิต สุขภาพของประชาชน วัฒนธรรม หรือสิ่งแวดล้อม เมืองพัทยาจะต้องดำเนินการให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนที่เกี่ยวข้องและที่อาจได้รับผลกระทบ เพื่อประกอบการพิจารณาก่อนที่เมืองพัทยาจะดำเนินการหรืออนุญาต หรือไม่ เหตุผลประกอบ เพื่อให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินงานของเมืองพัทยาได้อย่างมีประสิทธิภาพ
เห็นด้วย ไม่เห็นด้วย
เพราะเหตุใด
ส่วนที่ 4 : ข้อเสนอแนะอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับสภาพปัญหา แนวทางการแก้ไขปัญหา ประโยชน์ที่ประชาชนในเขต เมืองพัทยาและประเทศจะได้รับเมื่อมีการปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ (เมืองพัทยา) แล้ว (โปรดระบุความคิดเห็นของท่านเพิ่มเติม เพื่อการแก้ไข/ปรับปรุงและพัฒนากฎหมายนี้ให้มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น)
ขอขอบคุณในความร่วมมือที่ท่านได้เสียสละเวลาให้ข้อมูลดังกล่าวที่เป็นประโยชน์เพื่อประกอบการเสนอร่างกฎหมายนี้ต่อไป



Back To Top